春節假期剛剛過去，國務院《關于鋼鐵行業化解過剩產能實現脫困發展的意見》和《關于煤炭行業化解過剩產能實現脫困發展的意見》的出臺，引起水泥行業人士熱議，國務院是否會出臺文件，來明確水泥行業去產能的任務和措施？2月16日，中國建筑材料集團有限公司董事長、黨委書記宋志平在《人民日報》刊登文章闡述化解水泥行業過剩困局；2月18日，工信部副部長馮飛接受記者采訪指出水泥行業去產能的具體措施，這些重要言論，在春節后期引發水泥去產能的強烈關注度。

2月18日，工信部副部長馮飛接受記者采訪，指出四措施推進水泥行業去產能。馮飛指出，“十三五”期間，水泥行業去產能的任務仍然非常艱巨。水泥行業主要是推動聯合重組來優化組織結構和產業布局；其次，要推動水泥行業的錯峰生產來適度壓減產能；第三，開展試點，引導工作基礎較好的重點地區率先取得去產能工作的突破；第四，進一步提升水泥產品檔次來拓展水泥產品功能。

在闡述鋼鐵、煤炭等產能嚴重過剩行業加速去產能的工作思路時，馮飛提出“九招”加速過剩產能退出。馮飛說，工信部將按照國務院出臺的化解過剩產能實現脫困發展的指導意見落實決策部署，總的思路是要通過法律、標準和經濟的手段來加快過剩產能的退出，主要有九個方式：一是通過加強環保執法來壓減產能；二是通過能耗標準的嚴格實施來壓減產能；三是加嚴質量標準的實施壓減產能；四是對于安全標準加強實施和監管，對不達到強制性標準的要立即停產整改；五是技術方面，比如說對于煉鐵的高爐不足４００立方米，煉鋼電爐、轉爐不足３０噸的要予以退出。此外，相關部委還將采取措施促進企業主動壓減產能，通過兼并重組壓減產能，通過轉產搬遷來壓減產能；最后一個渠道是，通過國際產能合作壓減轉移產能。

關于去產能中可能遇到的問題，馮飛說，有兩個問題需要高度關注：第一個是職工安置，第二個是資產處置。

2月16日，《人民日報》刊發中國建筑材料集團有限公司董事長、黨委書記宋志平署名文章《化解水泥行業過剩困局——對水泥行業供給側改革的思考》，提出打好化解水泥產能過剩的“七招”組合拳。宋志平在文章中表示，做好供給側改革時不我待，水泥行業應凝聚共識，主動出擊，圍繞調整結構和優化市場，打好化解水泥產能過剩的組合拳。其“七招”分別是：一是鼓勵聯合重組；二是嚴格禁止建新線；三是加大淘汰力度；四是加強國際產能合作；五是大力開展錯峰生產；六是開展以協會為主導的行業自律；七是支持大企業發揮行業引領作用。

工信部2月5日發布的《2015年建材工業經濟運行情況》，關于2016年重點工作，第一點即是“大力推進水泥平板玻璃行業‘去產能’”，遏制下滑勢頭。堅決貫徹落實中央有關部署，遏制水泥、平板玻璃行業產能盲目擴張。嚴格執行能耗限額、污染物排放等強制性標準，倒逼競爭乏力產能退出。強化企業社會責任，在北方采暖地區采暖季繼續全面推進水泥熟料錯峰生產。

有關數據顯示，2015年水泥熟料產能約為18.1億噸，同比2014年增加2.2%，僅僅是增長速度放緩。然而，在水泥需求快速下降的壓力下，2015年全國熟料產能利用率僅約為67%，同比2014年下降5%，熟料產能過剩進一步加劇，供需矛盾更加惡化。從各省來看，山西、新疆、內蒙古、遼寧、河北五省產能利用率均小于50%，產能嚴重過剩。其中，2015年10個省份落后全國平均產能利用率，安徽等省產能利用率超過了98%，大幅領先全國平均水平。由于受需求下滑和產能增長雙重影響，2015年水泥價格達到2008年以來最低點，行業利潤率跌至歷史谷底，2015年水泥企業的并購重組策略更顯謹慎，行業集中度緩慢提升。有觀點認為，盡管2015年水泥行業虧損面超過40%，其中華北全行業虧損，但整個水泥行業還在盈利。相比鋼鐵、煤炭行業，水泥行業才剛剛過上苦日子。