3月28日，在習主席出席博鰲亞洲論壇開幕式后，由發(fā)改委、外交部、商務部三部委聯(lián)合發(fā)布了一帶一路愿景與行動文件。對此，民生證券點評稱，文件不僅標志著中國以“一帶一路”為主要旋律的外交戰(zhàn)略將開啟新篇章，也標志著中國以“一帶一路”為契機的國家資產(chǎn)負債表重構正式登臺，2015年中國有望迎來第四次投資浪潮的大變局元年。“一帶一路”標志著中央逐步從需求緊縮倒逼供給改革轉向需求擴張配合供給改革的思路。一帶一路有望改變中國，或將開啟中國第四次投資浪潮。

過往投資拉動歷史

基建先行，一帶一路有望改變中國，或將開啟中國第四次投資浪潮。改革開放以來，中國經(jīng)歷了三次投資熱潮。第一次是1993年，1992年鄧小平南巡講話之后，1994年分稅制改革之前，各地掀起市場經(jīng)濟的第一波投資熱潮，當年全社會固定資產(chǎn)投資增速達到創(chuàng)紀錄的62%。第二次是2003年，亞洲金融危機之后的產(chǎn)能收縮告一段落，在2001年入世的制度紅利和人口紅利疊加的影響之下，房地產(chǎn)和制造業(yè)投資迎來黃金增長期，推動全社會固定資產(chǎn)投資連續(xù)三年保持25%以上的高增長，直到金融危機爆發(fā)。第三次是2009年，面對全球金融危機帶來的巨大壓力，中央果斷推出4萬億的一攬子刺激計劃，當年固定資產(chǎn)投資增速達到30%，拉動中國經(jīng)濟迅速觸底回升。在那之后，投資便在產(chǎn)能過剩的壓力之下持續(xù)回落。尤其是2013年八項規(guī)定以來，地方政府明顯消極怠工，全社會的固定資產(chǎn)投資增速從20%以上大幅滑落至15%，創(chuàng)2001年以來的新低。

一路一帶帶來的投資

不過，隨著“一帶一路”戰(zhàn)略進入落實階段，投資低迷的趨勢可能出現(xiàn)逆轉，中國經(jīng)濟的第四次投資熱潮可能即將拉開序幕。從純經(jīng)濟角度看，相關項目建設將直接或間接的拉動投資和經(jīng)濟增長。根據(jù)公開新聞收集的信息統(tǒng)計，各地方“一帶一路”擬建、在建基礎設施規(guī)模已經(jīng)達到1.04萬億元，跨國投資規(guī)模約524億美元，考慮到一般基礎設施的建設周期一般為2~4年，2015年國內“一帶一路”投資金額或在3000~4000億元左右;而海外項目(合計524億，每年約170億美元)基建投資中，假設1/3在國內，2015年由“一帶一路”拉動的投資規(guī)模或在4000億元左右。考慮到基建乘數(shù)和GDP平減指數(shù)的影響，預計將拉動GDP增速0.2-0.3個百分點。

“鐵公基+產(chǎn)業(yè)園”基建提速。基礎設施建設互聯(lián)互通是“一帶一路”戰(zhàn)略的首要前提，核心關鍵，必須優(yōu)先。2015年將啟動的鐵路、公路、水運、港口等重大基建項目即將公布，從公開新聞整理的資料統(tǒng)計看，各省2015年“兩會”政府工作報告上關于“一帶一路”基建投資項目總規(guī)模已經(jīng)達到1.04萬億，從項目分布看，主要以“鐵公機”為主，占到全部投資的68.8%。其中，鐵路投資近5000億元，公路投資1235億，機場建設投資1167億，此外港口水利投資金額也比較大，超過1700億元。預計通向東南亞的基礎設施建設宜率先啟動，巴基斯坦瓜達爾港、斯里蘭卡漢班托塔港等印度洋戰(zhàn)略性港口或稱為“一帶一路”首批戰(zhàn)略港口。

總體規(guī)劃：

福建很可能成為一帶一路“兩圈兩線”寫意畫的核心，而新疆、廣西則有可能成為關鍵區(qū)，其他包括陜西、江蘇、甘肅、內蒙、云南等十多個省區(qū)市或為輻射區(qū)。福建，作為我國主要面向亞太地區(qū)開放的窗口之一，泉州是被聯(lián)合國教科文組織確認的“海上絲綢之路”起點之一，福州長樂太平港是鄭和七下西洋的重要基地;去年年底，廈門也已經(jīng)出臺落實“一帶一路”建設行動方案。新疆，地處亞歐大陸地理中心，周邊同8個國家接壤，是絲綢之路經(jīng)濟帶上的五個中心(交通樞紐中心、商貿(mào)物流中心、金融中心、文化科技中心、醫(yī)療服務中心)，中哈、中巴等“一帶一路”重大工程項目清單有望受益。廣西，中國與東盟國家經(jīng)貿(mào)合作的重要載體，中南經(jīng)濟走廊有望圍繞南寧-新加坡經(jīng)濟走廊展開。此外，烏魯木齊、滿洲里、南寧等重點關注各經(jīng)濟走廊節(jié)點城市及廈門、連云港、大連等海上重要支點城市亦值得關注。

“一帶一路”涉及內地、沿邊、沿海多個區(qū)域，經(jīng)濟發(fā)展水平差異較大，這為產(chǎn)業(yè)協(xié)同、產(chǎn)能去化提供了條件。一是，“一帶一路”大部分省區(qū)屬于工業(yè)輸出、服務業(yè)輸入，而僅有沿海較發(fā)達的上海、天津、廣東、海南等屬于服務業(yè)輸出省，第三產(chǎn)業(yè)區(qū)位商大于1。二是，落后地區(qū)“后發(fā)優(yōu)勢”明顯，各行業(yè)發(fā)展較快的地區(qū)都主要集中在中西部地區(qū)。而東部除了通信設備計算機及其他電子設備制造、汽車制造等專業(yè)化程度要求較高的行業(yè)以外，增速基本上都低于全國平均水平，增長效應上并不占有優(yōu)勢。三是，產(chǎn)業(yè)轉移升級的速度可能要比預想的快。傳統(tǒng)制造業(yè)普遍轉移，如紡織服裝、化工、電氣機械(家電)等從廣東、山東、浙江、上海、北京等東部地區(qū)向湖南、湖北、河南、安徽等中部地區(qū)轉移。此外，新興產(chǎn)業(yè)亦開始出現(xiàn)轉移跡象，四川、重慶、河南、安徽等在承接通信設備計算機及其他電子設備制造業(yè)等方面明顯快其他中西部省份，而輸出省份主要集中在北上廣三地;汽車制造也轉移亦在提速，但速度慢于通信設備計算機;醫(yī)藥制造的區(qū)域轉移特征并不顯著。

各省定位：

——新疆的定位：按“一帶一路的愿景與行動”的表述，要發(fā)揮新疆獨特的區(qū)位優(yōu)勢和向西開放重要窗口作用，深化與中亞、南亞、西亞等國家交流合作，形成絲綢之路經(jīng)濟帶上重要的交通樞紐、商貿(mào)物流和文化科教中心，打造絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)。

——福建的定位：福建省政府發(fā)展研究中心副主任黃端告訴澎湃新聞，目前福建正在制定“海絲”核心區(qū)的實施意見，方案還在制定中。他表示，福建應通過“一個樞紐、六個平臺和三個基地”建設，發(fā)揮泉州、福州、廈門、平潭“一區(qū)三點”龍頭引領作用，漳州、莆田、寧德、三明、龍巖、南平“三港三地”腹地支撐作用，以陸上、海上、海外“三個福建”為載體，統(tǒng)籌經(jīng)貿(mào)發(fā)展。

除了新疆和福建，“一帶一路的愿景與行動”對其他省市的定位，也有設定。具體來說：

——廣西的定位是21世紀海上絲綢之路與絲綢之路經(jīng)濟帶有機銜接的重要門戶。“一帶一路的愿景與行動”提出，發(fā)揮廣西與東盟國家陸海相鄰的獨特優(yōu)勢，加快北部灣經(jīng)濟區(qū)和珠江－西江經(jīng)濟帶開放發(fā)展，構建面向東盟區(qū)域的國際通道，打造西南、中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點。

——云南的定位是面向南亞、東南亞的輻射中心。“一帶一路的愿景與行動”提出，發(fā)揮云南區(qū)位優(yōu)勢，推進與周邊國家的國際運輸通道建設，打造大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟合作新高地。

——對沿海諸市的定位是，“一帶一路”特別是21世紀海上絲綢之路建設的排頭兵和主力軍。“一帶一路的愿景與行動”提出，加強上海、天津、寧波－舟山、廣州、深圳、湛江、汕頭、青島、煙臺、大連、福州、廈門、泉州、海口、三亞等沿海城市港口建設，強化上海、廣州等國際樞紐機場功能。以擴大開放倒逼深層次改革，創(chuàng)新開放型經(jīng)濟體制機制，加大科技創(chuàng)新力度，形成參與和引領國際合作競爭新優(yōu)勢。

——對陜西、甘肅、寧夏、青海四地的定位是，形成面向中亞、南亞、西亞國家的通道、商貿(mào)物流樞紐、重要產(chǎn)業(yè)和人文交流基地。“一帶一路的愿景與行動”提出，發(fā)揮陜西、甘肅綜合經(jīng)濟文化和寧夏、青海民族人文優(yōu)勢，打造西安內陸型改革開放新高地，加快蘭州、西寧開發(fā)開放，推進寧夏內陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)建設。

——對內蒙古、黑龍江、吉林、遼寧、北京的定位是，建設向北開放的重要窗口。“一帶一路的愿景與行動”提出，發(fā)揮內蒙古聯(lián)通俄蒙的區(qū)位優(yōu)勢，完善黑龍江對俄鐵路通道和區(qū)域鐵路網(wǎng)，以及黑龍江、吉林、遼寧與俄遠東地區(qū)陸海聯(lián)運合作，推進構建北京－莫斯科歐亞高速運輸走廊。

除了上述這些定位明確的省份，“一帶一路的愿景與行動”對于其他區(qū)域的功能定位亦有表述。

譬如，推進西藏與尼泊爾等國家邊境貿(mào)易和旅游文化合作。加快推動長江中上游地區(qū)和俄羅斯伏爾加河沿岸聯(lián)邦區(qū)的合作。充分發(fā)揮深圳前海、廣州南沙、珠海橫琴、福建平潭等開放合作區(qū)作用，深化與港澳臺合作，打造粵港澳大灣區(qū)。推進浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)、福建海峽藍色經(jīng)濟試驗區(qū)和舟山群島新區(qū)建設，加大海南國際旅游島開發(fā)開放力度。

對港澳臺，“一帶一路的愿景與行動”也提出：發(fā)揮海外僑胞以及香港、澳門特別行政區(qū)獨特優(yōu)勢作用，積極參與和助力“一帶一路”建設。為臺灣地區(qū)參與“一帶一路”建設作出妥善安排。

項目時間

從規(guī)劃到項目落地，還需時間。

國家發(fā)改委對外經(jīng)濟研究所國際經(jīng)濟綜合研究室主任王海峰向澎湃新聞分析，“一帶一路”愿景與行動主要是一個具有指導性、綱領性的長期規(guī)劃，更多偏向于一個較為全面的藍圖，涉及到方方面面，但不會提及具體的項目。需要在未來5年、10年、20年甚至更久的時間去落實，需要跟相關的國家去溝通協(xié)商，更多是一個雙向的落實。